公交集團紀委“下沉式”服務，推動制度建設從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變

近期，新修訂的《集團公司道路交通事故款墊付、報銷、賠進管理規定》正式發文，進一步扎牢對公交車事故賠款墊付、報銷、賠進全流程資金管理的制度籬笆，切實發揮制度管權管人管事作用，全面從嚴治黨標本兼治工作在公交集團深化推進。

今年4月初，集團紀委在對巴士公司道路交通事故賠款報銷規定執行情況的日常監督檢查中發現了多起不規范問題，并以通報形式明確要求對個性問題限時整改，涉及制度、機制不完善造成的，限期研究制定科學、有效、管用措施，從制度上、根本上加以解決。但由于相關職能部門各守“責任田”，意見始終無法統一，制度修訂工作一度停滯。集團紀委以問題為導向，在多次橫向溝通基礎上，主動靠前一線牽頭召開協調會，充分發揮職能優勢靶向問診，全力推進制度修訂工作，把監督檢查“后半篇文章”進一步做深做實。

統一思想認識，推動建立溝通反饋機制。在協調會上采取上提一級方式，邀請集團分管財務的公司領導坐陣指導，充分聽取集團和巴士公司兩級的安全與財務兩個職能部門陳述觀點，找準雙方產生分歧點的根源提出專業的針對性解決措施，進而推動雙方在事故賠款處置按墊付、報銷、賠進三個環節閉環運作并建立定期溝通反饋機制的看法上達成一致，實現新規定在環節設置上界限清晰、責任清楚，為事事清、賬賬清打下堅實基礎。

科學嚴謹論證，全覆蓋預防廉政風險點。針對前期檢查中發現的問題，會議組織對原有制度中經不起推敲的佐證資料、界限和責任區分不夠清晰、與實際情況不相適應的各經辦環節進行修改，并經參會人員充分論證、質疑，確保環環相扣、有效銜接，使修訂后的制度條文邏輯緊密、務實高效，切實提升制度的生命力。

聚力破題破難，切實提升制度執行力。在及時發現和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，通過督促整改不斷增強干部員工制度意識，營造制度執行的濃厚氛圍的同時，集團紀委探索研究制度執行力不強的根源，決定從執行的源頭抓起，將制度修訂權力下放一級，協調會邀請分公司安全部門管理人員參會，認真傾聽他們倒苦水，針對普遍反映的應急處置款項需安全人員個人先予墊付問題，專門在修訂制度中事故款墊付環節設置一條流程，并配套事故結算卡管理辦法，達到既方便一線人員及時有效處置事故又能預防資金管理和使用風險的目的，協調會上，個個心服口服、滿意而歸，為提高制度執行力一步步掃清堵點、難點。

公交集團紀委通過“下沉式”服務，拓展了監督深度，體現了監督溫度，在實施監督的同時提高了監督質效，推動集團制度建設從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

監察審計部　王丹文